國務院安委會辦公室、生(shēng)态環境部、應急管理部《關于進一(yī)步加強環保設備設施安全生(shēng)産工(gōng)作的通知(zhī)》

國務院安委會辦公室 生(shēng)态環境部 應急管理部

關于進一(yī)步加強環保設備設施安全生(shēng)産工(gōng)作的通知(zhī)

各省、自治區、直轄市及新疆生(shēng)産建設兵團安全生(shēng)産委員會，國務院安委會有關成員單位，有關中(zhōng)央企業：

今年以來，全國發生(shēng)多起環保設備設施生(shēng)産安全較大(dà)事故，引起社會廣泛關注。對此，黨中(zhōng)央、國務院高度重視，習近平總書記作出重要指示，韓正、劉鶴副總理和王勇、肖捷國務委員等領導同志(zhì)先後作出批示，要求各級政府部門落實監管責任，督促企業落實主體責任，強化環保設備設施安全運行管理。爲認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神，按照黨中(zhōng)央、國務院決策部署，深刻吸取近期環保設備設施典型事故教訓，進一(yī)步加強環保設備設施安全生(shēng)産工(gōng)作，堅決防範遏制重特大(dà)事故發生(shēng)，現就有關要求通知(zhī)如下(xià)：

一(yī)、進一(yī)步落實屬地責任。各地區要切實提高政治站位，認真學習領會習近平總書記關于加強環保設備設施安全生(shēng)産工(gōng)作重要指示精神，堅持人民至上、生(shēng)命至上，統籌發展和安全，深入貫徹落實國務院安委會安全生(shēng)産十五條硬措施，嚴格落實《地方黨政領導幹部安全生(shēng)産責任制規定》，綜合運用巡查督查、考核考察、激勵懲戒等措施，及時研究解決環保設備設施安全生(shēng)産工(gōng)作中(zhōng)的突出問題和新風險，按照“誰主管誰牽頭、誰爲主誰牽頭、誰靠近誰牽頭"的原則，依據法律法規和部門“三定"規定，明确負責監督管理環境污染第三方治理企業安全生(shēng)産工(gōng)作的部門，落實安全生(shēng)産各項責任措施，有效防範遏制環保設備設施生(shēng)産安全事故發生(shēng)。

二、進一(yī)步落實部門監管指導責任。各有關部門要按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生(shēng)産經營必須管安全" 和“誰主管誰負責"的原則，靠前一(yī)步，主動作爲，将環保設備設施安全作爲行業領域安全工(gōng)作的重要内容，切實承擔起安全監督管理和指導責任。要高度關注新增環保設備設施帶來的安全問題，提出推廣環保新工(gōng)藝、新技術、新産品的同時要充分(fēn)考慮安全因素，及時組織相關标委會制修訂相應的标準規範。在制修訂涉及環保設備設施工(gōng)程項目、工(gōng)藝設計、産品技術、控制技術和運行管理的标準規範時，要提出明确具體的安全要求，采用成熟安全可靠的工(gōng)藝和技術。要緊盯具有脫硫脫硝、揮發性有機物(wù)回收、污水處理、粉塵治理、蓄熱式焚燒爐5類重點環保設備設施的企業，指導督促企業按照相關法律法規和技術标準規範要求，開展環保設備設施安全鳳險辨識評估和隐患排查治理，落實安全生(shēng)産各項責任措施。要進一(yī)步強化服務意識，既嚴格執法又(yòu)熱情服務，充分(fēn)發揮專家作用，及時幫助企業解決環保設備設施安全方面存在的問題和困難。

三、進一(yī)步建立健全聯動機制。地方各級生(shēng)态環境、應急管理等部門要探索建立健全協調聯動機制。要加強信息共享，組織梳理、共享已建成的重點環保設備設施信息，并及時通報新改擴建重點環保設備設施信息。要加強會商(shāng)研判，建立定期會商(shāng)制度，研判安全風險形勢，互相及時通報日常監管中(zhōng)發現的生(shēng)産安全和環境安全等隐患問題。要加強協同治理，強化配合，發揮部門優勢，共同推動企業提升重點環保設備設施管理水平，發現安全、環保等有關要求不一(yī)緻的，及時研究解決。要加強聯合執法，聯合制定督導檢查計劃，明确檢查重點，開展聯合執法，共同築牢安全防線。

四、進一(yī)步落實企業主體責任。推動企業主要負責人嚴格履行第一(yī)責任人責任，将環保設備設施安全作爲企業安全管理的重要組成部分(fēn)，全面負責落實本單位的環保設備設施安全生(shēng)産工(gōng)作。嚴格落實涉環保設備設施新、改、擴建項目環保和安全“ 三同時"有關要求，委托有資質的設計單位進行正規設計，在選用污染防治技術時要充分(fēn)考慮安全因素；在環保設備設施改造中(zhōng)必須依法開展安全風險評估，按要求設置安全監測監控系統和聯鎖保護裝置，做好安全防範。對涉環保設備設施相關崗位人員進行操作規程、風險管控、應急處置、典型事故警示等專項安全培訓教育。開展環保設備設施安全風險辨識評估，系統排查隐患，依法建立隐患整改台賬，明确整改責任人、措施、資金、時限和應急救援預案，及時消除隐患。認真落實相關技術标準規範，嚴格執行吊裝、動火(huǒ)、高處等危險作業審批制度，加強有限空間、檢維修作業安全管理，采取有效隔離措施，實施現場安全監護和科學施救。對受委托開展環保設備設施建設、運營和檢維修第三方的安全生(shēng)産工(gōng)作進行統一(yī)協調、管理，定期進行安全檢查，發現安全問題的，及時督促整改，不得“一(yī)包了之"，不管不問。

五、進一(yī)步發揮社會力量作用。要強化社會監督，充分(fēn)運用舉報獎勵機制，鼓勵社會公衆私極舉報環保設備設施事故隐患和安全違法行爲。強化聯合懲戒，對環保設備設施安全存在嚴重違法行爲的失信主體，及時納入安全生(shēng)産失信懲戒名單，将相關信息推送至全國信用信息共享平台。強化宣傳教育，充分(fēn)發揮主流媒體作用，私極開展環保設備設施安全宣傳引導，提升社會公衆安全意識。

2022年12月23日